▲柔道男童遭重摔事件的發生地，由地方運動委員會管理 。（圖／記者白珈陽攝）
記者潘姿吟／專題報導
柔道男童事件之後，體育署急急忙忙端上「教練證照查詢系統」，就算盡把關責任了嗎？足球協會副秘書長以自己的名字「佳弘」為例，「因為是菜市場名字，搭配『林』這樣的大姓，就可以查到十幾個『林佳弘』在不同項目當教練，消費者怎麼有辦法判斷，我的這個教練是不是系統上顯示的教練？」系統甫推出，未來還有很大的優化空間。
主管機關大動作 以示改革決心？
除此之外，體育署也邀集各地方政府，及技擊類運動特定體育團體（單項運動協會），在5月11日召開「道館、訓練館管理研商會議」，以升級版的運動場館業的管理措施，作為「技擊運動訓練館設置及輔導要點」，於6月9日函送各地方政府，大動作以示改革決心。
魔鬼藏在細節裡，上述的「運動場館業」，主要針對「有稅籍登記」的營利事業單位。
▲面對競爭激烈的商業市場，「運動場館業」業者早已嚴肅看待教練培育與內部管理機制。（圖／記者周宸亘攝）
在台灣，只要申請設立為「運動場館業」，就必須符合土地使用分區、建築執照、消防、衛生與安全設施與設備、訓練器材等，因各主管機關法規不同調所堆疊加乘出曠古未聞的規範，並歷經商業經發、衛生、消防、建管、都發、體育運動......等主管機關層層查核，開業門檻極高。
因此，對於投入大把資金合法設立的「運動場館業」業者而言，面對競爭激烈的商業市場，早已嚴肅看待教練培育與內部管理機制。
而此事件所呈現出的問題，其實是一直以來的「灰色地帶」。
魔鬼藏在細節裡 體育署與地方政府是劃錯重點還是避重就輕？
全台灣各地，許多公設運動場館都委由地方各運動委員會管理，「名目有很多，可能是認養、代管......之類，國民納稅錢建設的運動場館，既不OT公開招標委託坊間業者經營，也不以促進民間參與公共建設的方式，如：BOT、BOO及ROT等，長期由地方少數人把持私用，成了特殊的存在。」一位地方專項運動委員會總幹事陳小姐（化名）指出，這是體育人長久以來的「默契」，顯為圈外人知。
▲全台灣各地，許多公設運動場館都委由地方各運動委員會管理，長期由地方少數人把持私用，成了特殊的存在。 （圖／記者白珈陽攝）
這次柔道男童事件的出事地點，台中市教育局委外台中市柔道委員會使用的公設場館，就是這樣的模式。
在這種「公有場地卻沒有營業登記」場域裡教學的教練，全都是個體戶，99%連公司行號登記（稅籍）都沒有，更遑論合理的納稅身份，不管是「一般收入所得」還是「執行業務所得」，自然也就不在運動場館業的管理規範內。
所以，體育署所謂的「道館、訓練館管理研商會議」，擺明了是東邊失火，卻在西邊增設火災警報器。
「不收錢」就無責？ 學者：「無償」依然有法律責任
至於體育署、中華民國柔道總會、台中市政府、台中市柔道委員會在受訪時多次提到「無償借用」、「義務授課」、「免費教學」等字眼，政大法學院副教授林佳和表示，不是消費行為只是不適用於「消保法」，但還是有「一般法源」關係，也就是說，「無償」不代表沒有法律的「無過失責任」，法律中「好意施惠」，仍然形成侵權行為。
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